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長興縣人民政府關于完善殘疾兒童康復服務制度的實施意見

發布日期: 2019 - 01 - 29 信息來源:長興縣人民政府 瀏覽次數: 色調調節:

文號:長政發〔2019〕10號 統一編號:ECXD00-2019-0001

各鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會),縣政府直屬各單位:
  為進一步改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,根據《浙江省人民政府關于完善殘疾兒童康復服務制度的實施意見》(浙政發〔2018〕36號)和《湖州市人民政府關于完善殘疾兒童康復服務制度的實施意見》(湖政發〔2018〕31號)等文件精神,結合我縣實際,現就殘疾兒童康復服務制度提出如下意見:
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“八八戰略”為統領,堅持以人民為中心的發展思想,全面貫徹落實黨中央、國務院等上級有關決策部署,按照制度銜接、規范有序、公開公平、精準高效的要求,進一步完善全縣殘疾兒童康復服務制度,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作格局,實現殘疾兒童康復服務全覆蓋,使殘疾兒童健康成長、全面發展權益得到有效保障。
  二、服務對象
  本縣0-17周歲,經鑒定符合國家殘疾標準,有康復需求和適應指征的視力、聽力、言語、肢體、智力、多重等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
  三、補貼標準
  (一)基本康復訓練。
  1.對0-6周歲殘疾兒童和孤獨癥兒童接受與殘疾類型和醫學診斷相對應的康復訓練費用的自付部分給予補貼,每人每月最高3600元,每年最高36000元。
  2.對7-17周歲因生活自理能力不足、不具備義務教育入學條件的殘疾兒童,憑縣教育局出具的緩學或休學證明,經定點康復機構評估需接受康復訓練的,康復訓練費用的自付部分給予補貼,每人每月最高補貼2400元,每年最高補貼24000元。
  3.對已在普通學校就學或送教上門的7-17周歲肢體殘疾類腦癱兒童、精神殘疾類孤獨癥兒童和智力殘疾兒童,經定點康復機構評估需接受康復訓練的,康復訓練費用的自付部分按次給予補貼,每次50元,每月最高補貼1500元,每年最高補貼18000元。
  (二)輔助器具適配。對殘疾兒童配置與殘疾類型相符合的基本輔助器具費用給予補貼。輔助器具種類、評估條件、適配流程、使用年限等按省、市有關規定執行。
  (三)人工耳蝸植入。
  1.對0-6周歲具有適應指征的聽力殘疾兒童,每人免費配置基本型人工耳蝸1臺,并給予12000元手術補貼;7-17周歲聽力殘疾兒童,按省有關項目實施。
  2.對未享受免費配置基本型人工耳蝸和基本醫療保險支付,自行接受人工耳蝸植入的聽力殘疾兒童購置人工耳蝸,給予一次性補貼30000元。
  3.對上述植入人工耳蝸的殘疾兒童,給予人工耳蝸輔件補貼2次,每次最高補貼2000元。對已安裝人工耳蝸8年以上的低保、低保邊緣家庭殘疾兒童升級體外機,在50000元以內按實給予一次性補貼,其他家庭殘疾兒童升級體外機給予一次性補貼30000元。
  (四)肢體矯治手術。對具有肢體矯治手術適應指征的肢體、多重殘疾兒童,每次最高補貼25000元(含術前必要的檢查),術后院內康復訓練補貼6000元。每人累計享受補貼不超過2次。
  (五)白內障復明和眼角膜移植手術。對具有白內障復明手術適應指征的殘疾兒童,每例最高補貼3000元。對具有眼角膜移植手術適應指征的殘疾兒童,每例最高補貼15000元,術后院內視功能訓練補貼2000元。
  (六)困難殘疾兒童康復生活補貼。
  對低保、低保邊緣家庭0-6周歲殘疾兒童和7-17周歲生活自理能力不足、不具備入學條件且有教育部門緩學或休學證明的殘疾兒童,在定點康復機構訓練的給予每人每月600元、每年最高6000元的補貼,用于接受康復期間產生的額外生活支出。納入“添翼計劃”的殘疾兒童不再享受康復生活補貼。
  殘疾兒童康復救助“明天計劃”、“添翼計劃”和民政福利機構收養的孤殘兒童康復服務,由縣民政局繼續按有關規定組織實施。
  四、工作流程
  (一)申請。殘疾兒童監護人向戶籍所在地鄉鎮(街道、園區)或縣殘聯提出申請,由鄉鎮(街道、園區)負責初審,符合條件的填寫《長興縣殘疾兒童基本康復訓練申請表》,由監護人提交縣殘聯復審備案。殘疾兒童監護人可自主在省內選擇定點康復機構。確需在省外殘疾兒童定點康復機構接受康復訓練的,應在接受康復訓練前1個月提出申請。
  (二)審核。縣殘聯應對相關信息進行審核,涉及低保、低保邊緣家庭的,會同縣民政局進行信息比對核實。經審核符合條件的,出具同意到殘疾兒童定點康復機構接受康復服務的書面意見,并作為資金結算的依據。縣殘聯要及時錄入殘疾兒童定點康復機構提供服務的相關信息。
  (三)結算。在當年11月,機構或監護人攜《長興縣殘疾兒童基本康復訓練記錄表》、康復費用發票等資料提交縣殘聯結算。在省內定點康復機構接受基本康復服務產生的費用,經縣殘聯審核同意后,按照在最高補貼標準內按實補貼的原則與定點機構直接結算,轉帳支付。在本縣以外不具備異地財政結算條件的省內其他地區定點康復機構、各類醫療機構和省外定點康復機構接受基本康復服務或手術等產生的自付費用,經縣殘聯審核同意后,按照在最高補貼標準內按實補貼的原則轉帳支付給殘疾兒童監護人。困難家庭殘疾兒童康復生活補貼,經縣殘聯審核同意后轉帳支付給監護人。
  五、資金保障
  縣殘疾兒童康復服務保障所需資金,除中央、省財政補貼經費外,由縣殘聯列支,縣財政負責保障。
  六、機構管理
  (一)登記備案。縣相關單位要根據國家、省有關規定和湖州市殘疾人事業發展規劃要求,加強殘疾兒童康復機構建設。鼓勵社會力量投資開辦殘疾兒童康復機構,在準入、執業、專業技術人員職稱評聘、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行與公辦機構相同政策。各類殘疾兒童康復機構必須依法在縣教育局、民政局、人力社保局、衛生健康局、市場監管局等部門進行登記或備案,取得相關證照資質。
  (二)定點管理。實施殘疾兒童康復機構定點管理制度。縣殘聯、教育局、民政局、衛生健康局等部門要嚴格落實省、市有關部門制定的殘疾兒童定點康復機構準入標準,加快推進我縣殘疾兒童定點康復機構資格準入、目錄公布、服務規范、協議管理和退出等工作。
  (三)定點服務。全縣各類殘疾兒童定點康復機構要按照國家、省有關規定提供基本康復服務。殘疾兒童輔助器具適配按國家、省、市有關規定實施。人工耳蝸植入術、肢體矯治手術、白內障復明手術、眼角膜移植手術等需在具有醫療資質的機構實施,申請免費配置人工耳蝸的,由國家和省定點機構組織實施。
  七、組織實施
  (一)加強組織領導。完善殘疾兒童康復服務是一項重要民生工作,縣政府將結合實際進一步完善相關政策,落實保障措施,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。縣殘聯、教育局、民政局、人力社保局、衛生健康局、醫療保障局、市場監管局等部門要履職盡責,加強工作銜接、配合和信息共享,努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”等服務保障工作。
  (二)提高服務能力。縣殘聯、教育局、人力社保局、衛生健康局、醫療保障局等部門,要全面加強兒童康復專業師資培養和人才隊伍建設,全面落實康復專業人才入職獎補政策,加大繼續教育力度,不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實提高殘疾兒童康復服務經辦能力,確保事有人管、責有人負。將更多有效的殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍,減輕殘疾兒童家庭負擔。充分發揮各類基層組織和社會力量的作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。
  (三)強化綜合監管。各有關部門要會同縣鄉兩級殘聯組織做好轄區內各類殘疾兒童康復機構的監督管理。建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點兒童康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管。建立覆蓋康復機構、從業人員和救助補貼對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立失信主體名單管理制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與各級信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享。積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。縣財政局、審計局等部門要加強資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。定期向社會公開工作實施和資金使用情況,接受社會監督。
  (四)重視殘疾預防。要牢固樹立殘疾預防理念,積極創造兒童安全生活環境,從婚前孕前健康檢查、產前篩查診斷、新生兒疾病及兒童殘疾篩查干預等環節著手,加快建立新生兒和兒童致殘性疾病、出生缺陷的早預防、早篩查、早診斷、早治療、早康復一體化工作機制。逐步建立殘疾預防信息共享和殘疾兒童篩查報告制度,并與殘疾兒童康復服務制度銜接。
  (五)擴大宣傳動員。要充分發揮主流媒體作用,大力開展殘疾兒童康復服務制度解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人及時了解殘疾兒童康復服務制度內容,準確把握申請程序和要求,積極營造全社會關心、支持殘疾兒童康復工作的良好氛圍。
  縣殘聯要會同相關部門,根據本意見及省、市有關配套措施,制定相應實施細則,并抓好貫徹落實。
  八、本意見自發布之日起施行,涉及殘疾兒童具體的補貼制度自2019年1月1日起執行。

 


  長興縣人民政府
  2019年1月29日


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